🇰🇬 Как дорожная полиция тормозит движение в Центральной Азии

Помимо прочего, перевозчикам мешают неформальные сборы на границах, особенно остро эта проблема стоит на казахстанских пунктах пропуска.

По данным председателя Партнёрства по транспорту и транзиту в Центральной Азии Ларисы Кисляковой, остановки по требованию ГАИ составляют 38% всех задержек в регионе, при этом наибольшее число таких случаев фиксируется в Казахстане. Она озвучила эти данные на 13-й Региональной встрече Национальных комитетов по упрощению процедур торговли, прошедшей 24-25 апреля в Бишкеке.

В мероприятии приняли участие представители государственных и частных структур из Кыргызстана, Казахстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, а также международные организации и партнёры по развитию.

Основными темами обсуждения стали оценка достигнутых результатов, текущие меры по упрощению процедур торговли, вовлечение частного сектора в реализацию реформ, а также использование международных индексов, таких как Business Ready и Индекс эффективности логистики (LPI).

Важным аспектом встречи стало развитие безбумажной торговли и внедрение цифровых решений, включая использование передовых технологий, таких как искусственный интеллект.

Задержки на пунктах пропуска и проблемы координации 

Лариса Кислякова, председатель Партнёрства, отметила, что одним из важных препятствий для упрощения торговли является недостаточная координация между таможенными и пограничными службами, особенно в странах, таких как Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан, не входящих в Евразийский экономический союз.

Это создаёт трудности при ведении переговоров с Казахстаном, ориентированным на позиции союза.

Одним из факторов задержек является отсутствие придорожной инфраструктуры, что ведет к скоплению транспорта. Согласно её данным, остановки по требованию ГАИ составляют 38% всех задержек, и чаще всего такие остановки происходят в Казахстане, где машины могут быть остановлены до 20 раз. Каждая проверка может длиться до получаса.

Неформальные сборы и предложения по реформам

Эксперт также затронула проблему неформальных сборов на границах, особенно на казахстанских пограничных переходах, где 59% всех неформальных сборов связано с экспортным контролем. Кислякова предложила отменить транзитные дозволы, которые, по её мнению, утратили свою эффективность из-за торгового дисбаланса между странами Центральной Азии.

Вместо них предложено создать единый транзитный дозвол для всех стран региона, что поможет Центральной Азии функционировать как единое экономическое пространство.

Механизм «единого окна»

Кислякова также подчеркнула, что на многих пунктах пропуска региона не реализован полноценный механизм «единого окна», что ускоряет процесс, позволяя водителям передавать документы, не выходя из машины.

Однако в Центральной Азии контроль осуществляется поэтапно, и документы часто требуют повторной подачи в разные ведомства.   

Проблему усугубляет отсутствие парковок для ожидания и дополнительных полос для въезда, что приводит к заторам, особенно при использовании системы электронной очереди.

Цифровизация и модернизация

На встрече обсуждалась необходимость цифровизации и модернизации пограничной инфраструктуры для сокращения времени на пересечение границ. Участники отметили положительные результаты усилий по упрощению процедур торговли, с сокращением времени прохождения процедур на некоторых пунктах пропуска.

Проект «Упрощение процедур торговли в Центральной Азии», реализуемый GIZ по поручению правительства Германии, был признан ключевым элементом в улучшении торговых процедур и инфраструктуры региона.

На встрече также были представлены планы по дальнейшему улучшению условий для международной торговли.