Сенат одобрил концепцию нового закона «О банках и банковской деятельности», но предложил поправки к ряду статей и вернул документ на доработку в мажилис. Основной спор возник вокруг опасений, что усиление регулирования может ограничить доступ к кредитам.
Законопроект вводит два типа лицензий — базовую и универсальную. Банки, чьи активы превышают установленный порог, должны будут перейти на универсальную лицензию или сократить объём активов. Также документ устанавливает единые правила для исламских банков и филиалов иностранных финансовых организаций, включая их инвестиционную деятельность.
«Усилена защита клиентов. Банкам запретили расширительно трактовать комиссии по займам и менять фиксированную ставку по кредитам физлиц в одностороннем порядке. Создали офис единого финансового омбудсмена для досудебного урегулирования споров по банковским, страховым и микрофинансовым услугам», — сообщили в аппарате сената.
Среди других нововведений — запрет на дистанционное оформление займов без биометрической идентификации, создание «витрины данных» для надзора и раннего выявления рисков, а также запрет на арест средств, предназначенных для выплат пострадавшим от чрезвычайных ситуаций и межбанковских расчётов.
Экономист Эльдар Шамсутдинов считает, что ключевой риск связан с текущей структурой кредитования. В ходе обсуждений звучали опасения, что усиление контроля может снизить доступность займов и замедлить экономическую активность, особенно в условиях доминирования потребительского кредитования, которое усиливает инфляцию и импорт.
«Опасения о снижении доступности кредитов основаны на сохранении текущей структуры кредитования. Однако именно доминирование потребительских займов усиливает инфляционное давление, „девальвационный уроборос“ не создаёт устойчивого экономического роста. Смещение фокуса с розничного кредитного расширения в сторону инвестиционного и производственного финансирования не означает сжатия кредита, а отражает необходимость изменения его структуры и роли в экономике», — пояснил Шамсутдинов.
