На каких «китах» базируется «экономическое чудо страны»?
В феврале нынешнего года, был опубликован очередной аналитический обзор Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), в котором отмечалось, что по итогам 2024 года промышленность Кыргызстана выросла на 5,5% по сравнению с 2023 годом, и это стало самым высоким показателем среди стран ЕАЭС.
Для сравнения, промышленность России выросла на 4,6%, Беларуси – на 5,4%, Армении – на 4,7%, а Казахстана всего лишь – на 2,7%.
В итоге (во многом благодаря казахстанским «стараниям»), средний показатель роста в странах ЕАЭС составил 4,5%, что ниже, чем в отдельно взятых Кыргызстане, или ненамного отставшей от него Беларуси.
Приводились и структурные данные, согласно которым, наибольший рост показала обрабатывающая промышленность КР, электроснабжение, подача газа, водоснабжение и горнодобывающая отрасль.
Что же касается общего экономического роста, то по данным Министерства финансов Кыргызстана, к концу прошлого года, таковой составил 6,3%, таким образом полностью сравнявшись с уровнем годовой инфляции, достигшей аналогичных 6,3 %.
Что было весьма неплохо, особенно в свете более осторожных прогнозов со стороны самих чиновников, ранее ожидавших рост промышленности не более 5%, а инфляции до 6,6% минимум.
Также, согласно правительственной оценке, в общей структуре производства ВВП в 2024 году основными секторами стали сфера услуг, промышленность и сельское хозяйство.
Сфера услуг занимает 50, 5% ВВП, промышленность – 15,1%, а сельское хозяйство -9%. (Здесь важен нюанс- как правило данные по графе «промышленность» закладываются без учета предприятий, занятых разработкой золоторудного месторождения «Кумтор». Этот сегмент выделен отдельно- доля рудника Кумтор в ВВП страны составляла 12,5%).
Итоги, надо отметить, поистине впечатляющие.
И в профицит перелетая…
Довольно удивительные дела творятся в Кыргызстане и с государственным бюджетом.
Если раньше, бюджет страны каждый год принимался с дефицитом, то в последние три года наблюдается существенный профицит.
На 2023 год, изначально был утвержден дефицит бюджета в 21 млрд 263 млн сомов, но по итогам года, республиканский бюджет был внезапно исполнен с профицитом в сумме 13 млрд 600 млн сомов.
В 2024 году, профицит республиканского бюджета составил 10 млрд 912 млн сомов (в пересчете — порядка 63 миллиарда тенге).
Что же касается текущего года, то согласно планам, профицит в 2025 году составит 24,3 млрд сомов (в пересчете порядка 160,4 миллиарда тенге), а направить эти деньги, согласно официальной информации, планируется на операции с финансовыми активами, увеличение уставного капитала акционерных обществ с государственной долей участия и для покрытия основной суммы государственного внешнего долга…
В общем, вот такое «Экономическое чудо Кыргызстана» как теперь принято называть происходящее в отчетах чиновников РК или официальных СМИ, опираясь на документ под пышным названием: «Стратегия «Экономическое чудо 2030», которую дополнительно еще называют «Прыжком барса».
Впрочем, красочные эпитеты и метафоричные сравнения вообще в ходу у истеблишмента республики: «Проводимые эффективные реформы позволят вывести ракету экономики Кыргызстана в стратосферу и к 2050 году увеличить ее объем до 200 миллиардов долларов!» — уверенно заявлял теперь уже бывший премьер-министр страны Акылбек Жапаров, отправленный в отставку в декабре прошлого года.
При этом, туристы, побывавшие в стране, констатировали, что визуально там вроде ничего особо не изменилось (разве что, в Бишкеке и его окрестностях, за последний год крепко прибавили в цене продукты питания, а, например, в Оше, различные бытовые товары), и немного улучшилась туристическая инфраструктура на побережье Иссык-Куля и других наиболее популярных кластерах.
С туристами были солидарны и некоторые представители экспертного сообщества в том числе и непосредственно кыргызстанского, которые утверждали, что безусловно определенные успехи за последние несколько лет в экономике действительно присутствуют, но все же, не столь впечатляющие, какими их провозглашают с высоких начальственных трибун.
По их мнению, немалая часть успехов обязана новой методологии статистического учета, принятой в 2021 году и периодическому пересмотру экономических показателей в сторону увеличения.
К примеру, пересчитанные по новой методологии цифры сбора налогов «дали толчок» росту ВВП. Оказалось, что в 2022 году он составил не шесть как указывалось ранее, а все девять процентов, а по отношению к 2021 году увеличение было задним числом пересмотрено с 4,4 до 6,2 процента.
Между тем, по ежемесячным отчетным данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики, темпы роста промышленности составляют в среднем всего лишь 2,2-2,7 %, а в сельском хозяйстве 0,6-1%.
И как так получается, что по итогам года все это внезапно удваивается, понятно далеко не всем…
Реэкспорт, золото миграция
Более-менее, логична ситуация в сфере услуг и особенно в торговле (причем, торговле транзитной).
Так, например, только за первый квартал 2024 года из Китая в Кыргызстан было завезено для последующего реэкспорта в Россию 50 с лишним тысяч автомобилей, на сумму в 911 миллионов долларов США.
Подобные реэкспортные операции обострили перекос структуры торгового оборота республики. Импорт более чем в шесть раз превышал экспорт (6,3 миллиарда долларов против 1,2 миллиарда за первое полугодие того же 2024 года), в последнем же преобладает золото (более 16 тонн, на сумму 1,3 миллиарда долларов в 2024 году).
Вместе с рудами и концентратами других металлов, а также медными отходами и ломом, золото занимает почти половину экспорта из страны
Впрочем, по данным Нацстаткома КР, во втором полугодии 2024 года произошло снижение импорта на 2,4%, что связывается с определенным уменьшением реэкспортных операций из-за угрозы вторичных санкций…
Некоторым колебаниям подвержен еще один источник средств для экономики Киргизии — переводы от трудовых мигрантов.
В 2023 году они составили 2,7 миллиарда долларов — на 380 миллионов, или 12 процентов, меньше, чем в 2022-м.
За первые три месяца 2024 года (более свежей квартальной статистики обнаружить не удалось) объем переведенных средств опять вырос почти на 13 процентов и в итоге, по обобщенным данным Национального статистического комитета КР, к концу 2024 года сумма переводов опять составила порядка 3 миллиарда долларов.
Насколько устойчива будет эта положительная динамика в нынешнем году, пока сказать трудно…
Не сильно оптимистичен в своих прогнозах на текущий год Всемирный банк, аналитики которого, предрекают снижение налоговых поступлений в связи с замедлением реэкспортной торговли, а также снижение текущих расходов, что отражает ограничение расходов на оплату труда, товаров и услуг.
Таким образом, достаточно давно зафиксировавшийся уровень бедности в 30% пока не имеет перспектив к серьезному снижению.
Кроме того, отмечается такая проблема как отток квалифицированных кадров.
Согласно докладу Всемирного банка «Повышение качества образования для ускорения экономического роста», более 30% населения с высшим образованием эмигрировали из страны. Это обостряет дефицит квалифицированных специалистов, снижает потенциал внутреннего рынка труда и затрудняет развитие высокотехнологичных отраслей.
Есть и определенные проблемы с миграцией (точнее- с реэмиграцией трудовых мигрантов).
Так, по данным МИД КР, если в 2021 году, в той же России трудились 680 тысяч граждан страны, то в 2024 году, их количество сократилось до 350 тысяч.
Основными причинами такой тенденции, стали ужесточение властями РФ миграционного законодательства и падение курса рубля.
Иными словами, за последние три года число кыргызстанских мигрантов в России сократилось вдвое, что не может не отразиться на состоянии экономики.
С одной стороны, возвращение сотен тысяч граждан может повысить экономическую активность, но с другой, непременно увеличит социальную нагрузку.
Кроме того, Кыргызстан должен быть готов к сокращению денежных переводов из-за рубежа и созданию новых рабочих мест, во избежание резкого всплеска безработицы внутри страны.
Еще одной «головной болью» киргизской экономики, является достаточно солидный внешний долг, даже по официальным данным достигающий не менее 30% от всего ВВП Кыргызстана (в 2023 году он и вовсе вроде как составлял 43,7 % от ВВП, но с тех пор уменьшился, правда в различных источниках сумма уменьшения тоже разнится).
Самыми крупными кредиторами республики остаются Экспортно-импортный банк Китая, долг перед которым составляет более 1,6 миллиарда долларов, Международная ассоциация развития (734 миллиона) и Азиатский банк развития (717 миллиона).
По данным Минфина КР, в 2025 году на погашение обязательств выделят свыше 530 миллионов.
Некоторую конкретику по долговым проблемам внес в конце февраля этого года президент страны Садыр Жапаров, который в интервью национальному информагентству «Кабар» категорически опроверг данные о том, что внешний долг вырос до 7 миллиардов, обвинил в распространении этих слухов «отдельных безработных или скрывающихся политиков, желающих выставить власть в плохом свете» и проинформировал, что реальный показатель составляет не более 4,5 миллиардов долларов.
И вообще, по мнению Главы государства, этот долг можно было бы закрыть досрочно, но подобные действия невыгодны экономически:
«Сначала у меня тоже была мысль закрыть внешний долг за один день. Но кредиты брали на 30-40 лет под два процента годовых. Согласно условиям договоров, если мы выплатим их досрочно, то с процентной надбавкой. Почему? Те, кто выдавал кредиты, планировали разместить свои деньги на указанный срок именно на таких условиях. Я решил, что лучше выплачивать его по графику в установленные сроки, до 2035 года…»
Здесь, правда, можно опять обратится к официальной статистике, посмотреть графики погашения и что немаловажно- объемы привлечения новых займов.
Так, 2024 году, Кыргызстан на погашение внешнего долга направил 37.6 млрд сомов, однако в реальности, с конца декабря 2023 года по ноябрь 2024-го года внешний долг страны снизился на лишь на,12,5 -13 миллиардов сомов (145.93 млн долларов).
Это произошло потому, что Кыргызстан (не сильно афишируя этот процесс в обществе) исправно продолжал привлекать новые кредиты, что в итоге сдерживало сокращение задолженности.
В частности, в 2024 году Кыргызстан нарастил долг перед Кувейтским и Саудовским фондами, на 4,59 млн долларов и на 9,12 млн долларов соответственно, перед ОПЕК — на 1,75 млн долларов Исламским банком развития — на 6.04 млн долларов, но больше всего перед Азиатским банком инфраструктурных инвестиций, — сразу на 20,12 млн. долларов.
Таким образом, публикация только лишь данных о сумме погашения (без данных о суммах привлечения новых долгов), также вносит некоторую путаницу в статистические данные по внешнему долгу, его погашению и остаткам.
Впрочем, статистика –статистикой, но определенные подвижки в развитии в республике действительно есть и во многом, благодаря привлекаемым заемным средствам).
Возвращаясь к реальным проектам, стоит отметить такие важные региональные проекты как строительство железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан и двух ГЭС: Камбаратинской ГЭС-1, и Орто-Токойской, на которые запланировано выделение весьма серьезных сумм из бюджета исчисляющихся миллиардами сомов ежегодно…
В феврале текущего года, свой прогноз обнародовало и Министерство экономики КР, руководство которого запланировало в 2025 году улучшение сектора промышленности за счет крупных национальных проектов (типа перечисленных выше), благоприятного инвестиционного климата и стабильной работы предприятий по разработке месторождений, в первую очередь среди которых указывается Кумтор.
Здесь можно вспомнить, что в период процедуры национализации месторождения (до 2021 года, рудник принадлежал канадской фирме «Centerra Gold»), оппоненты этого решения предрекали республике немало ужасов – от бесчисленного количества международных судов и мировой изоляции, до социальных взрывов внутри страны, или полного закрытия рудника в ближайшем будущем, из-за неспособности разрабатывать его собственными силами.
Впрочем, как показало время, старательно озвучиваемые как из-за рубежа, так и представителями местной оппозиции страшилки оказались беспочвенны и с мая 2021 по декабрь 2024 года, рудник Кумтор произвел более 54 тонн золота, обеспечив чистую прибыль свыше 1,2 млрд долларов и уплатив 891,6 млн долларов налогов в бюджет Кыргызстана.
Что, безусловно, является хорошим показателям и без всяких натяжек, вносит существенный вклад в экономику страны.
Также, Минэкономики продекларировало планы по снижению инфляции (без конкретики механизмов), что вызвало скептические оценки со стороны экспертного сообщества, представители которого, отметили достаточно высокие инфляционные ожидания в обществе, что как правило приводит к инфляционной спирали.
В целом же, большинство независимых аналитиков и экономических обозревателей страны, сходится на том, что в 2025 году республику ожидают достаточно сложные экономические условия и весьма неприятные сюрпризы, если не принять правильные меры по сдерживанию инфляции и поддержанию экономической активности.
Причем, желательно не путем предоставления бодрых статистических показателей со сложной методикой вычисления, а с помощью реальных и действенных реформ…