Отмена обязательной IMEI-регистрации мобильных устройств может принести гражданам Узбекистана миллиарды долларов, утверждает экономист Бехзод Хошимов. По его словам, помимо финансовых затрат, пользователи теряют ценное время.
На подкасте Uzbekonomics Хошимов — профессор Нью-Йоркского университета в Абу-Даби — совместно с профессором Техасского университета в Далласе Ботиром Кобиловым обсудили, как система регистрации IMEI-кодов влияет на повседневную жизнь узбекистанцев, пишет gazeta.uz.
Напомним, регистрация IMEI-кодов начала действовать с 2019 года, а с 2024-го при ввозе устройств требуется заполнение таможенной декларации. В случае её отсутствия владельцу необходимо оплатить регистрацию в системе UZIMEI — это 30% от таможенной стоимости гаджета.
В последнее время в социальных сетях широко обсуждаются проблемы и бюрократические сложности, связанные с регистрацией. «Из-за ограниченной возможности регистрации через сайты uzimei.uz, my.gov.uz и приложение Birda в некоторых случаях искусственно завышается стоимость услуг», — говорится в сенаторском запросе Кабула Турсунова от 8 июля.
По его словам, требование отдельной регистрации IMEI-кода для второй SIM-карты, а также необходимость проведения этой процедуры исключительно по месту первоначальной регистрации устройства создают дополнительные трудности и излишние финансовые затраты для граждан.
Он направил сенаторский запрос министру цифровых технологий Шерзоду Шерматову.
Система UZIMEI и протекционизм
По словам Бехзода Хошимова, обсуждение UZIMEI вновь поднимает тему протекционизма.
«Если помните, с 2017 года лимиты на беспошлинный ввоз товаров для личного пользования были увеличены из-за того, что людям стало трудно проходить границу. Основная причина в том, что в Узбекистане товары дороже, чем за рубежом, поэтому люди ввозят их из-за границы», — сказал он.
Экономист отметил, что в нормальной ситуации мыло, привезённое в кармане, не должно быть дешевле, чем мыло в магазине.
«Никто ведь не будет тащить телевизор из Бельгии в Норвегию. Потому что крупные импортёры привозят телевизоры целыми КамАЗами, а вы — один в руках. Чем больше объём, тем дешевле обходится», — отметил Хошимов.
Он рассказал, что сам стал свидетелем того, как на таможенном посту «Гишткуприк», расположенном в Ташкентской области на границе с Казахстаном («Жибек Жолы»), люди ввозили подсолнечное масло в карманах из-за высоких цен в Узбекистане.
«Так как я шёл налегке, меня даже просили пронести их товар. Разница в цене настолько велика. И вот теперь принимаются такие меры, чтобы это остановить. Конечно, в этом нет вины таможенников. Претензии нужно адресовать торговой политике — то есть Министерству внешней торговли», — добавил он.
По его мнению, если люди вынуждены ввозить товары в карманах или в багаже самолёта, это должно свидетельствовать о наличии серьёзной проблемы.
«Самолёт — самый дорогой вид транспорта в мире. Но если доставка чего-то на самолёте обходится дешевле, чем по железной дороге или на грузовике, значит, с ценами на тот же телевизор что-то не так. Почему мы отдельно говорим об IMEI? У телевизора или кондиционера нет уникального кода, который можно отключить. А вот телефон, ввезённый без уплаты пошлины, можно отключить. Государство пытается ограничить то, до чего дотягиваются руки регулятора», — считает экономист.
Хошимов привёл ещё один пример — случаи, когда ввозимые из США лекарства пересчитываются на таможне.
«Подумайте сами: если человек покупает лекарство в магазине в США, привозит его самолётом и может продать дешевле в Узбекистане, значит, лекарства в Узбекистане действительно настолько дорогие. Я, например, везу из США витамин С — потому что это действительно дешевле», — отметил профессор Нью-Йоркского университета в Абу-Даби.
Он подчеркнул, что если с экономической точки зрения лекарство из обычной аптеки оказывается дороже, чем аналог, привезённый из-за границы, это вызывает закономерный вопрос: сколько платят за лекарства узбекистанцы?
«Сейчас из-за витаминов, привезённых из США, проверяют каждый флакон. Это уже усложняет мою жизнь как путешественника, но более важно другое: неужели покупка лекарства для ребёнка должна быть настолько дорогой?», — сказал Бехзод Хошимов.
Экономист также указал, что граждане расплачиваются за эту систему не только деньгами, но и временем своей жизни:
«В Узбекистане ежегодный пассажиропоток составляет 14 миллионов человек. Если потратить хотя бы по 5 минут на проверку витаминов, телефонов и других вещей у каждого — в сумме теряется 130 лет человеческой жизни. Я сам потратил более 20 минут только на регистрацию IMEI», — отметил он.
Бехзод Хошимов также обратил внимание, что даже при идеальных условиях — без очередей, при знании английского и навыках самостоятельного заполнения декларации — один человек теряет 20−30 минут. Если таких людей миллион в год, то речь идёт уже о гигантской потере времени.
«Это что-то немыслимое. Если посчитать, сколько стоит один час жизни узбекистанца — это огромные убытки. А ведь это только время пассажиров, ещё есть время сотрудников госорганов, таможенников. Их время тоже не бесплатное. Даже если на проверку уходит по 5 минут — речь идёт о годах жизни. Мы платим и временем, и деньгами», — добавил он.
По мнению экономиста, основная идея процесса регистрации IMEI-кодов — не допустить поступления в Узбекистан дешёвых зарубежных товаров.
«IMEI — один из механизмов для этого. Сейчас что проще всего проконтролировать? Телефоны. А телефон — это в первую очередь инструмент труда. Практически для всего населения. Я не могу придумать ни одной работы, где бы он не нужен был. И когда инструмент труда становится дороже — это имеет свою экономическую цену», — заключил Бехзод Хошимов.
Хошимов считает, что ущерб из-за системы IMEI для узбекистанцев может составлять «миллиарды долларов».
«Если наши уважаемые депутаты отменят эту систему, узбекистанцы в прямом смысле станут богаче на несколько миллиардов. Внедрение этой системы было идеей, обеднившей нас всех на миллиарды — не только в бюджетном, но и в экономическом смысле. Именно поэтому мы хотим, чтобы эта система была отменена», — говорит Бехзод Хошимов.
Проблемы вокруг IMEI-регистрации
Внедрённая по решению правительства система регистрации мобильных устройств по IMEI-коду сразу столкнулась с недовольством общественности из-за сложного механизма регистрации и необходимости платить за это.
Нововведение обосновывалось целями защиты прав собственников мобильных устройств, борьбы с незаконным использованием аппаратов и предотвращения реализации некачественных устройств.
Уже через несколько месяцев — в феврале 2020 года — на портале коллективных обращений появилась петиция об отмене сбора за регистрацию IMEI. Комитет Законодательной палаты сообщал о начале изучения вопроса. По итогам изучения комитет посчитал «„целесообразным и обоснованным“» продолжить практику регистрации IMEI-кодов на основе правил, утверждённых постановлениями правительства (№847 и №778). Законодательная палата рекомендовала правительству учесть предложения и недостатки, указанные в отчёте, и продолжить работу по совершенствованию системы.
После скандала с регистрацией IMEI-кодов в том же году на чужие паспортные данные (из-за чего многие жители не могли зарегистрировать собственные устройства на своё имя) оператор системы изменил порядок регистрации — номер телефона при регистрации должен быть оформлен у мобильного оператора на имя заявителя.
С конца прошлого года при ввозе нового мобильного устройства в Узбекистан нужно заполнить таможенную декларацию, иначе придётся заплатить пошлину при регистрации устройства в системе UzIMEI.
Продавцы мобильных устройств в Узбекистане обычно регистрируют один IMEI-код, а для регистрации второго покупателю необходимо заплатить дополнительно, если он хочет, чтобы это сделали прямо в магазине. В соцсетях на днях появились сообщения, что услуги регистрации IMEI на рынке для тех, кто забыл задекларировать телефон на таможне, выросли с 30−40 до 100−250 долларов в зависимости от стоимости устройства.