Законопроект, регулирующий использование искусственного интеллекта, успешно прошёл первое чтение в Законодательной палате Узбекистана, сообщает gazeta.uz.
Документ вводит обязательную маркировку ИИ-контента и устанавливает ответственность за незаконную обработку персональных данных. При этом, как отметил депутат Ильхом Абдуллаев, инициатива не ограничивает развитие технологий.
На заседании 15 апреля Законодательная палата Олий Мажлиса рассмотрела проект, направленный на регулирование ИИ, и приняла его в первом чтении, сообщили в парламенте.
По словам депутата Шахнозы Холмахматовой, финансирование сферы искусственного интеллекта в мире стремительно растёт. Если в 2023 году инвестиции в отрасль составили 154 миллиарда долларов, то в 2024 году этот показатель увеличился вдвое. К 2030 году ожидается десятикратный рост.
В январе президент США Дональд Трамп объявил о создании компании Stargate, которая будет инвестировать до 500 млрд долларов в искусственный интеллект (ИИ) в рамках нового партнёрства с OpenAI, Oracle и SoftBank.
Европейский союз намерен реализовать проект InvestAI стоимостью 200 млрд евро ($206 млрд), направленной на ускорение инвестиций в развитие искусственного интеллекта.
По словам Холмахматовой, в последние годы в Узбекистане также создаются условия для внедрения ИИ в экономику и социальную сферу.
ИИ помогает в различных сферах — в производстве, документообороте, сокращении человеческого фактора, для борьбы с преступностью и изменением климата. Вместе с тем, развитие ИИ ставит под угрозу неприкосновенность частной жизни граждан.
Например, за прошлый год 50 раз выросла фальсификация с помощью ИИ фотографий и видео известных личностей. За 2023 год в Узбекистане зарегистрировано 1129 случаев распространения обработанных с помощью ИИ незаконных материалов в сети, за 2024 год — 3553. Чтобы войти в доверие граждан, использовались голоса и изображения других лиц.
Законопроектом предлагается закрепить в законодательстве определения и общие правила, связанные с использованием таких технологий.
В частности, в проекте документа, разработанном группой депутатов в рамках законодательной инициативы:
- даётся определение понятию «искусственный интеллект»;
- определяются основные направления государственной политики в этой сфере;
- устанавливаются задачи уполномоченного органа.
- вводятся общие правила применения ИИ при создании информационных ресурсов и функционировании информационных систем;
Поправки планируется внести в законы «Об информатизации» и Кодекс об административной ответственности.
Законопроект также предусматривает обязательную маркировку всех информационных ресурсов, созданных с использованием ИИ, со стороны тех, кто загружает такую информацию в сеть. В качестве примера авторы проекта ссылаются на опыт Китая, где для такой информации «предусмотрено обязательство по нанесению специальной метки».
Также предлагается ввести запрет на использование ИИ для создания систем и материалов, которые могут нарушать неотъемлемые права человека — жизнь, здоровье, свободу, достоинство.
Документом вводится ответственность за незаконную обработку персональных данных с использованием ИИ, а также за их распространение в интернете и через СМИ. За нарушение этого требования может быть введена административная ответственность.
При этом запрещается полагаться исключительно на выводы систем, работающих на базе ИИ, при принятии решений, затрагивающих права и свободы граждан.
Во время обсуждения депутаты высказали предложения по уточнению отдельных норм законопроекта.
В частности, на вопрос, кто будет отвечать за соблюдение норм в сфере ИИ, Шахноза Холмахматова не дала конкретный ответ. Она указала, что порядок маркировки и какую информацию он охватит будет описан в подзаконных актах после принятия закона.
«Это не ограничение»
Председатель Комитета Законодательной палаты по вопросам инновационного развития, информационной политики и информационных технологий Ильхом Абдуллаев заявил, что законопроект не предполагает создания отдельного органа, который будет заниматься регулированием всей ИИ-сферы.
Он отметил, что сам по себе искусственный интеллект пока не формирует новых общественных отношений, требующих отдельного надзорного института.
«По крайней мере, на ближайшую перспективу так видится. И поэтому специальных каких-то органов, которые будут следить за спецификой отношений, связанных с использованием искусственного интеллекта, не планируется, по крайней мере, в рамках этого закона», — пояснил Абдуллаев.
Депутат подчеркнул, что существующие нарушения закона, такие как клевета или оскорбления, могут измениться в форме, но ответственность за них по-прежнему будет лежать в рамках действующего законодательства. «Преступления, правонарушения будут видоизменяться, будет изменяться и правовая практика», — добавил он.
Также он прокомментировал введение требования по маркировке информации, созданной с применением ИИ. По его словам, регулирование этой сферы в мире развивается неравномерно. В то время как Европа активно принимает новые нормы, в США действует противоположный подход — «сначала развитие, потом регулирование».
«Наш закон на самом деле формирует только первоочередные основы. Он не запрещающий, не регулирующий, не ограничивающий. Мы просто в правовое поле вводим понятие искусственного интеллекта и формируем некие основные правила игры», — сказал парламентарий.
Абдуллаев отметил, что маркировка информационных ресурсов, созданных с помощью ИИ, необходима прежде всего в тех случаях, когда это влияет на «сущность и ценность продукта»: «Когда вы видите произведение искусства, чтобы там маркировалось, что при создании таких образов искусственный интеллект не использовался — это должно быть, конечно, в стоимости этих продуктов, в ценности этих продуктов».
Глава комитета подчеркнул, что со временем необходимость маркировки станет очевидной, а регулирование будет развиваться на уровне подзаконных актов.
«Больше всего мы сейчас ждём, конечно, регулирование на уровне подзаконных актов. Кабинет министров будет проводить работу по нашей концепции проекта закона и должен озадачиться деятельностью в этом направлении», — резюмировал он.
Депутат Азизбек Акбаров предложил предусмотреть ответственность не только в части нарушения персональных данных граждан при использовании ИИ, но и при влиянии на имидж страны, общенациональных интересов народа и дискредитации исторических личностей страны.
Документ был принят в первом чтении. Его одобрили 150 депутатов, 3 воздержались, голосовавших против нет.