Насколько данные отечественной статистики способны повлиять на «эффективное развитие страны»?
На днях в Бюро национальной статистики (БНС) прошло расширенное заседание коллегии, посвященное профессиональному празднику работников учетной науки.
Согласно небольшому коммюнике, опубликованному по этому случаю на интернет-портале БНС, после приветственного слова предыдущего руководителя этого ведомства Жандоса Шаймарданова, отметившего «особые достижения Бюро за прошедший год», нынешний главный статистик страны Максат Турлубаев порадовал собравшихся известием о том, что «казахстанская статистика ныне соответствует международным стандартам», и выразил уверенность, что «дальнейшие реформы в сфере статистики позволят эффективно решать задачи социально-экономического развития страны и повысить доверие к государственным статистическим данным».
Поди разбери эти цены…
Что касается упомянутых годовых достижений, то здесь, очевидно, имелась в виду начатая ровно год тому назад реформа в методологии подсчета инфляции. Основана она была на экспериментальном использовании в качестве дополнительного маркера фискальных чеков, которые показывают истинные рыночные цены, а не те, которые виделись различным региональным чиновникам при составлении отчетов.
В качестве наглядного примера приводились цены на овощи:
«Отмечено расхождение в изменении цен на отдельные товары. За год по традиционному подходу помидоры в Астане подешевели на 4,9%, а экспериментальные расчеты показывают, что подорожали на 12,4%, огурцы — что подорожали на 7,3%, тогда как традиционный подход говорит, что подешевели на 3,2%. В Карагандинской области традиционный подход показал, что огурцы подешевели на 17,8%, а экспериментальные расчеты — что подорожали на 23,8%…».
В принципе, общественность подметила это несколько ранее. Так, например, тогдашний депутат мажилиса Елнур Бейсембаев (ныне он секретарь партии Amanat) сказал, что «расхождение недостоверных статистических данных на бумаге не выдерживает критики», и заявил о необходимости в срочном порядке отрегулировать подходы в этой отрасли.
«Нужно определить новый порядок открытых, прозрачных и справедливых действий в области статистики. Она должна быть зеркальным отражением всего происходящего в стране, а у нас она оказалась в большинстве случаев нарисованной», — возмущался народный избранник, дополнительно отметивший, что «только в Бюро нацстатистики не слышали о подорожании продуктов в августе-сентябре, той же картошки в три раза…».
Обнаружив столь удивительные разночтения по овощным ценам, статистики решили попробовать применять подобную методологию повсеместно, но для этого потребовалось испросить валидацию МВФ на предмет ее соответствия международным стандартам. Удалось это сделать или нет, официально не сообщалось, поэтому, по каким методам ведутся расчеты в настоящее время — старым, новым или очередным — экспериментальным, к сожалению, не совсем ясно.
Но работа кипит по всем направлениям, и очередными плодами деятельности БНС стала публикация очередного квартального отчета на тему «Численность и заработная плата работников в РК», а также свежих данных на тему инфляционной динамики.
Тарифы на карман не давят?
Что касается инфляционного давления, то, согласно представленным данным, оно вроде не такое и высокое, достаточно замедленное и несильно выбивается из ключевой цифры в 8%. (Именно такие данные по годовой инфляции в РК весной нынешнего года предсказал МВФ, и можно предположить, что в своих расчетах местные эксперты стараются несильно с ней спорить).
Таким образом, вышло, что в августе и сентябре инфляция в Казахстане снижалась с 8,4% до 8,3%, но в октябре случилась незадача и произошел рост цен до 8,5%. Однако эти показатели все равно лучше, чем аналогичные показатели девяти месяцев прошлого года, достигшие 12%.
Приложена к отчету и весьма любопытная таблица по вкладу в инфляцию отдельных составляющих.
Согласно размещенным в ней данным, в октябре рост цен продовольственных товаров в целом составил 4,9% и внес свой вклад в общий прирост цен в 2,1%. Непродовольственные товары усредненно подорожали на 7,8%, но и их вклад в дело инфляции оказался несильно велик — 2,3%.
Больше всех показали рост услуги ЖКХ и различные тарифы — на 16%, но даже при такой цифре их общий инфляционный вклад вроде как составил всего 2,1%.
Далее следует расшифровка по конкретным позициям, и здесь рост цен реально впечатляет. По сравнению с октябрем прошлого года тарифы на холодную воду повысились на 60,3%, отопление центральное — на 33,6%, водоотведение — на 26,9%, электроэнергию — на 22,9%, горячую воду — на 18,1%, вывоз мусора — на 16,3%, газ, транспортируемый по распределительным сетям, — на 11,6%.
По непродовольственным товарам и услугам ситуация не лучше. Цены на услуги связи увеличились на 17,4%, парикмахерских и заведений личного обслуживания — 11,9%, ритуальные услуги стали дороже на 11,6%, услуги здравоохранения — на 11,4%, услуги в области отдыха и спортивных мероприятий — на 10,8%, услуги по техническому обслуживанию и ремонту личных автотранспортных средств — на 10,7%, общественного питания — на 8,8%. Проезд железнодорожным пассажирским транспортом подорожал на 23,7%, воздушным пассажирским транспортом — на 16,4%, городским автобусом — на 11,8%, в такси — на 10,6%.
Есть в расшифровке и динамика цен на овощи. В частности, огурцы подорожали на 27,6%, помидоры — на 27%, картофель — на 13,9%. Курить стало дороже на 15,8%, а выпить минеральной и питьевой воды — на 14,1%.
Как при таких впечатляющих ценовых «достижениях» можно удержаться в общем инфляционном «коридоре» в плюс-минус 8%, казалось бы, загадка. Но и на этот счет есть разъяснение.
По расчетам специалистов БНС, несмотря на то, что стоимость электроэнергии стала выше на 22,9%, ее вклад в годовую инфляцию оценивается всего лишь в 0,5 процентных пункта. А подорожание холодной воды на 60,3%, отопления — на 33,6% и аренды жилья — на 9,9% внесло вклад в годовую инфляцию и того меньше — по 0,3 процентных пункта от каждой позиции. Такая вот «хитрая» методика, при которой ускоренный рост тарифов вроде как обходит инфляционные процессы стороной (или учитывается отдельно).
В принципе, то, что нынешний рост цен напрямую связан с увеличением тарифов, солидарны практически все эксперты-экономисты, которые отмечают, что, начиная с 2023 года, темпы роста цен на ключевые жилищно-коммунальные услуги начали обгонять темпы роста цен на все остальные товары. Так, в 2022 году вклад тарифов ЖКХ в общий рост цен был всего 24%. А в 2023 году рост тарифов составил уже 77% от общей инфляции. В нынешнем году цифра может быть еще выше.
Тому причиной является и очередная программа из серии «Тарифы в обмен на инвестиции», по которой до 2029 года должна быть произведена модернизация инфраструктуры всей казахстанской системы ЖКХ (то есть переложены трубы, выстроены новые котельные, реконструированы ТЭЦ и так далее). Здесь можно вспомнить, что аналогичная программа действовала в период 2007-2014 годов, но, если выражаться предельно политкорректно, «оказалась не столь эффективной, как было запланировано». В итоге на начало 2023 года было изношено более 60% сетей электроснабжения и тепловых коммуникаций, и почти половина водопроводных сетей были фактически непригодными. По данным Минэнерго, средний износ ТЭЦ по стране составлял 66%, достигая в отдельных областных центрах (например, в Таразе, Уральске или Кызылорде) до 80%.
При этом немаловажный вопрос — куда делись десятки миллиардов тенге, якобы вложенных в их модернизацию в период действия предыдущей программы, — был скорее риторическим, хотя и количество уголовных дел по хищениям выделенных денег (с возвратом незаконно полученных сумм и различными штрафами) все равно не покрывало общие растраты.
Теперь программа перезапущена, и первыми ее действие ощутили на своих кошельках сами потребители. Причем, судя по всему, это только начало и в будущем стоит готовиться к еще более серьезным расходам.
Кроме того, недавно министр энергетики РК Алмасадам Саткалиев подписал очередной приказ, в котором указаны изменения, касающиеся предельной тарификации электроэнергии, согласно которому, например, с ноября текущего года предельный показатель у Экибастузской ГРЭС-1 вырастет на 2,7%, у Евроазиатской энергетической корпорации тариф вырастет на 7,8%, а цена за 1 кВт/ч у АО «Астана Энергия» возрастет на 9,3%. И так далее, всего у восьми энергопередающих организаций.
То, что очередное увеличение тарифов на электроэнергию автоматически вызывает виток цен абсолютно по всем остальным категориям товаров и услуг, вполне очевидно. А это уже то самое «инфляционное давление», которое предстоит хотя бы статистически удерживать в благозвучном коридоре типа тех же 8-8,5%.
«У правительства снова возникла идея запустить программу под названием «Тариф в обмен на инвестиции». Что это значит? Чтобы привлечь инвесторов извне, необходимо поднять тариф. А потом эту инвестицию вернуть опять же через тариф, но уже с прибылью инвестора. Само правительство в решение этих проблем практически не инвестирует, не вкладывает. Недавно был утвержден Национальный инфраструктурный план до 2029, в нем указано, что необходимо вложить более 40 трлн тенге, из которых только около 5 трлн предусмотрены из Нацфонда, а более 36 трлн ждут от частников. Так вот, чтобы вернуть эти затраты частным инвесторам, да еще с прибылью, потребуется существующие тарифы даже не удваивать, а утраивать. Сейчас тарифы в ЖКХ растут тройным темпом против общей инфляции в стране», — прокомментировал ситуацию в республиканских СМИ экономист Петр Своик, заодно отметив, что решать проблемы инфраструктуры за счет роста стоимости ее услуг — это экономическое и социальное самоубийство.
Хуже уже не будет?
Судя по всему, понимает невеселые перспективы и большинство граждан страны. Так, согласно опубликованным на днях результатам опроса, проведенного Национальным банком РК, подавляющее большинство жителей Казахстана ожидает лишь дальнейший рост цен. Либо в такой же динамике, как сейчас (так считает 56,4%), либо с серьезным ускорением, о котором мрачно думает 19,9% опрошенных. И, напротив, на то, что инфляция замедлится, надеются всего 14,2% граждан, а 0,5% особых оптимистов и вовсе верят в грядущее снижение цен.
Ну а что с покупательной способностью граждан, а точнее — с их заработной платой?
И здесь все очень непросто. «КП Казахстан» уже обращалась к теме сложной градации учета зарплат, делящихся на «номинальную», «среднюю-медианную» и «модальную» (см. материал «Приписные истины» от 30 октября 2024 года). Вот и по итогам третьего квартала текущего года, согласно отчету БНС, значение номинальной зарплаты составило 390 328 тенге, а медианной — уже 269 378 тенге. Про модальную (то есть наиболее часто встречающуюся в реальности) в отчете не говорилось в принципе.
Но зато приводились сравнительные процентные данные зарплатной теории и практики, согласно которым «рост к соответствующему кварталу 2023 года составил 11,3%, в реальном выражении — увеличение на 2,7%».
При этом даже номинальная зарплата хоть и увеличилась в сравнении с прошлым годом, но «просела» по сравнению со вторым кварталом нынешнего года на 3,2%, а показатели реальных зарплат в стране уменьшились сразу на 4,7%.
Особенно пострадала сфера образования, где номинальный показатель в третьем квартале составил 271 982 тенге — это сразу на 21,5% меньше, чем было кварталом ранее. При этом реальные зарплаты уменьшились еще сильнее — на 22,7% за квартал. (Правда, здесь возможна оговорка о «сезонности» этого снижения, и можно предположить, что к концу четвертого квартала педагоги свое материальное положение немного поправят.)
Но пока учителя могут утешаться, изучая другие показатели, например, столь любимые отечественными статистиками сравнительные и среднемесячные: «По сравнению с соответствующим кварталом 2023 года среднемесячная заработная плата в образовании выросла на 9,9%».
В принципе, все это увлекательное жонглирование цифрами можно было бы оставить без внимания. Но ведь именно эти и им подобные показатели, по мнению руководства самого Бюро национальной статистики, должны наконец «позволить эффективно решать задачи социально-экономического развития страны». И именно на них должна будет опираться исполнительная власть, замышляя ту или иную реформу, предпринимая какие-то конкретные действия и оценивая эффективность своей работы по «самочувствию» как экономики в целом, так и населения в частности. Что из этого выходило раньше, мы прекрасно помним. Что будет в будущем, пожалуй, тоже можно предположить…
Евгений Косенко