Депутаты Жогорку Кенеша 4 июня одобрили в первом чтении законопроект, который запрещает смену пола и корректировку сведений о поле в официальных документах.
Поправки предлагается внести в Семейный кодекс, закон «Об актах гражданского состояния» и закон «Об охране здоровья граждан». Авторами инициативы выступили спикер Марлен Маматалиев и депутаты Болот Сагынаев, Айбек Алтынбеков, Эдита Тайгараева, Айгуль Ахмедова, Салтанат Аманова и Бакыт Чомоев.
Документ в парламенте представил Болот Сагынаев. Он заявил, что в действующем законодательстве существует «правовой пробел», позволяющий менять запись о поле в актах гражданского состояния и паспортах на основании медицинских заключений. По его словам, такая практика создает риски для демографической политики, общественной нравственности, национальной безопасности и устойчивого развития.
Сагынаев связал вопрос с национальными традициями, напомнив, что в кыргызской системе имен используются «уулу» — «сын» и «кызы» — «дочь», привязанные к биологическому полу.
«Возможность административной смены пола подрывает эти культурно-правовые основания, создает противоречия в системе родства и ставит под сомнение саму идентичность личности в контексте национальных традиций», — заявил депутат.
Он также указал на возможные коллизии в семейном праве, включая заключение брака и определение родительских прав, а также риски в сфере исполнения наказаний, воинской обязанности, борьбы с преступностью и спорта.
Законопроект закрепляет, что пол определяется исключительно по биологическим — анатомическим и генетическим — признакам, зафиксированным при рождении. Изменение пола в записи акта о рождении не будет признаваться и не повлечет юридических последствий, включая вопросы брака, материнства и отцовства.
Отдельный блок поправок касается несовершеннолетних. Предлагается запретить любые действия, направленные на изменение их «полового самосознания» или формирование представлений о возможности смены пола. Под запрет подпадают медицинские, хирургические и психологические вмешательства с такой целью. Родителей обяжут воспитывать детей «в соответствии с их биологическим полом, данным при рождении».
Также предлагается прямо запретить брак между лицами одного биологического пола.
В сфере регистрации актов гражданского состояния изменения сведений о поле будут возможны только при исправлении технической ошибки. Медицинские, судебные и иные документы не смогут служить основанием для корректировки записи.
В закон «Об охране здоровья граждан» предлагается внести запрет на медицинские вмешательства, включая операции и гормональную терапию, направленные на смену пола. Исключение — лечение врожденных аномалий полового развития при наличии заключения врачебной комиссии и решения суда.
Во время обсуждения депутат Жылдыз Садырбаева подняла вопрос о случаях, когда пол новорожденного невозможно определить сразу. Сагынаев ответил, что проект предусматривает исключения для лиц с врожденными аномалиями.
Замминистра здравоохранения Тилек Мамадалиев сообщил, что официальных случаев смены пола по линии Минздрава не зарегистрировано. Если операция проведена за рубежом, гражданин сможет получить необходимую медицинскую помощь, включая гормональную терапию, но изменить пол в документах — нет.
При этом, заявления Минздрава расходятся с ранее опубликованными данными: в 2018 году Национальный госпиталь сообщал о 10 операциях за четыре года, а в 2017 году Госрегистрационная служба — о 12 заявлениях на смену данных о поле в паспортах. С 2017 года также действовало руководство Минздрава по оказанию помощи трансгендерным, транссексуальным и гендерно-неконформным людям.
В России запрет на смену пола действует с июля 2023 года. Он охватывает медицинские вмешательства и применение препаратов, направленных на смену пола, за исключением лечения врожденных аномалий у детей.
В других странах Центральной Азии жестких запретов нет. В Казахстане предусмотрена процедура медицинского освидетельствования и смены пола для дееспособных лиц старше 21 года с расстройствами половой идентификации. Она включает комиссию, гормональную терапию, хирургическую коррекцию и последующую замену документов.
