🇰🇬 Какие выгоды может получить Кыргызстан от последствия санкций в РФ и РК?

Россия активно использует Казахстан и Кыргызстан как площадки для обхода финансовых ограничений и перераспределения влияния в отдельных секторах экономики.

На этом фоне возникает вопрос: способен ли Кыргызстан укрепить свои позиции в качестве финансового узла Срединного коридора — стратегического маршрута, соединяющего Китай и Европейский союз, пишет Kaktus.media.

В конце января Европейский союз расширил санкции против российской финансовой системы. Россия была официально внесена в «чёрный список» стран с высоким риском отмывания средств и финансирования терроризма.

С 29 января решение вступило в силу: теперь все банки ЕС обязаны применять усиленные меры контроля к любым операциям, связанным с Российской Федерацией.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на совещании в Агентстве по финансовому мониторингу назвал размер скрытого транзита денег «в интересах одной из соседних стран» через только один банк – $14 млрд. Реальные суммы, скорее всего, в десятки раз выше.

Параллельно с этими событиями в Европарламенте обсуждается ускоренная реализация Срединного коридора, куда вовлечена Центральная Азия.

Эти три события вместе означают стратегическое изменение континентального масштаба – Европа и Китай строят новый миропорядок для взаимной выгоды. Это связано с тем, что морская логистика через Черное и Средиземное моря стала более дорогой и опасной, фактически Черное море – это зона военного конфликта, а маршруты из Китая в Европу, огибающие Африку на юге, – это долго и дорого. Если реализация Срединного коридора состоится, то основные потоки финансовой континентальной логистики пройдут мимо тех стран, которые за последние четыре года стали главным инструментом обхода европейских санкций – Казахстана и Армении.

Какая страна Центральной Азии станет финансовым центром Срединного коридора, сейчас ключевой вопрос. Европа не заинтересована тратить сотни миллиардов евро европейских налогоплательщиков на сдерживание российской агрессии и одновременно кормить российский бюджет через казахстанские или армянские компании, аффилированные с российской военной машиной. Армения после невмешательства России в Карабахский конфликт начала отдаляться от России и даже приостановила членство в ОДКБ. Казахстан же, напротив, отдавал целые отрасли соседям.

На этом фоне Кыргызстан может стать новым центром финансовой логистики, обслуживающей главный транспортный коридор континента, хотя сам балансирует на грани — серый импорт, санкции против кыргызстанских банков, контрабанда и транзит подсанкционных товаров только отдаляют страну от возможностей.

Что происходит в Казахстане

АЭС и «Росатом»

Казалось, что именно Казахстан станет главным проводником интересов Центральной Азии в цивилизованном мире и ключевым узлом коридора Европа – Китай. Но стратегическое решение о строительстве АЭС с российским подрядчиком закрепило зависимость Астаны от Москвы не только в энергетике, но и в технологиях. Это долгосрочный выбор, который связывает страну с российской внешней политикой на сто лет вперед. Кроме того, «Росатом» заходит вместе с частными военными компаниями, которые питаются от бюджета госкорпорации, но при этом также подчиняются Министерству обороны РФ.

Интернет в Казахстане полностью зависим от России

Бывший глава «Казахтелекома», проработавший 14 лет на посту руководителя, покинул пост в июне 2024 года, став советником казахстанского президента. Его критиковали за то, что, сколотив многомиллиардное состояние, он не провел кабель в мир по дну Каспия, в обход цензуры северных соседей. Казахстанский трафик, идущий через РФ, фильтруется и замедляется синхронно с закручиванием гаек и ограничением свобод в России.

Нефтяной транзит

Казахстан зависел от России в вопросе нефтяного транзита еще при первом президенте Нурсултане Назарбаеве. Зависимость Казахстана от российских поставок горюче-смазочных материалов после 35 лет независимости критиковали в течение многих лет.

Тайные нефтяные связи Путина и Назарбаева, кроме бывших чиновников, покинувших страну, разоблачал даже внук Назарбаева незадолго до своей смерти. Частичная смена собственников в нефтяной отрасли не привела к постановке вопроса о независимой экспортной инфраструктуре.

По информации казахстанского Минэнерго, в 2025 году снова был предусмотрен импорт нефтепродуктов из России. В том числе 285 тыс. тонн бензина, 450 тыс. тонн дизтоплива и 300 тыс. тонн авиатоплива. Также было ввезено 500 тыс. тонн битума.

Необходимо также отметить, что инфляция, с которой оба казахстанских президента поручали бороться буквально всем руководителям Национального банка, носит немонетарный характер, и существенный вклад в постоянное удорожание продуктовой корзины вносит прежде всего подорожание ГСМ во всех товарно-производственных цепочках. Этот фактор инфляции Казахстан, по сути, не контролирует, при этом спрос идет с руководителей банковского регулятора, а не с правительства.

Контрабанда подсанкционных товаров в Россию и Иран через Казахстан

Данные внешней торговли фиксируют резкий рост поставок в Россию товаров, подпадающих под ограничения: электроника, платы, процессоры и даже авионика для нужд российских военных. Казахстан не только не закрывает эти схемы, но и стал для Москвы удобным буфером на пути к глобальному рынку. В Кыргызстане, кстати, с этим тоже не все гладко.

Маркировка товаров

Маркировка товаров — возможность для России контролировать все цепочки создания добавленной стоимости в Казахстане. Ранее подсанкционные российские структуры «Ростех» и «Газпромбанк» собирали дань с российских товаропроизводителей через «Центр развития перспективных технологий» (ЦРПТ) – оператора системы маркировки товаров «Честный знак». Компания ЦРПТ получала многомиллиардные доходы за счет обязательной маркировки товаров в России, которую бизнес воспринимает как скрытый налог, что приводит к росту конечных цен на товары – в некоторых случаях довольно существенному (1-8%). В дальнейшем сборы распространились и на СНГ. В Казахстане маркировку лоббировал «Казахтелеком».

Финансовая система

Сразу после введения международных санкций против российской финансовой системы в ответ на начало войны в Украине и до последнего времени казахстанские банки делали вид, что соблюдают санкции.

Однако объемы поставок в РФ товаров с использованием казахстанских схем транзита подсанкционных грузов говорят о колоссальных объемах движения денег. Озвученная президентом Токаевым на совещании в АФМ цифра $14 млрд – это всего лишь опубликованная в 2025 году разница в статистике товарооборота между Казахстаном и Китаем ($43 млрд – по данным китайской таможни, и $30 млрд – по данным казахстанского таможенного ведомства, Россию и Иран никто даже не считал). Финансовые регуляторы Казахстана при этом время от времени сетовали на криптообменники и банковские карты для россиян в казахстанских банках.

Казахстан имел все возможности после января 2022 года стать современной Швейцарией, однако победила старая парадигма. Выбор в пользу самых простых и быстрых личных денег за подписи превращает Казахстан в вассала мирового изгоя. Если подытожить, то наблюдается сдача целых отраслей экономики Казахстана в пользу российских олигархов.

Есть ли шанс у Кыргызстана вписаться в мировую повестку?

Уже введенные санкции против нескольких банков, находящихся под контролем государства, заявления европейских чиновников об участии в схемах по ввозу-вывозу подсанкционных товаров, разница в данных таможни Китая и Кыргызстана только отдаляют страну от будущего цивилизованного финансового центра.

Тем не менее у Кыргызстана все еще есть возможности стать если не центральноазиатской Швейцарией, то Гонконгом или Сингапуром – финансовым центром связи двух миров.

Кыргызстан столкнулся с теми же вызовами, что и Казахстан, но с разным результатом.

Можно сравнить на нескольких примерах, проанализировав аналогичные истории внедрения российских подсанкционных банков.

ЦУПИС (Единый центр учета и перевода интерактивных ставок – это организация, которая выступает посредником между клиентом и букмекерской компанией при пополнении баланса и выплате выигрышей. — Прим. Kaktus.media) и его бенефициары сразу получили отказ внедрить систему в Кыргызстане. Тем более планировалось инкорпорирование структур подсанкционного «ВТБ Банка» и околоспортивных сомнительных организаций в законодательство и госуправление.

В Казахстане же, напротив, систему внедрили, причем вопреки мнению депутатов и финансовых регуляторов. Под угрозой санкций, таким образом, оказались те казахстанские банки, в пользу которых так старались лоббисты: «Халык Банк», БЦК и «Почта Банк».

В ноябре 2025 года депутат казахстанского парламента Бакытжан Базарбек опубликовал два видео с заседания комитета нижней палаты по законодательству и судебно-правовой реформе. На видео Базарбек назвал ЕСУ лишь «ширмой», функции которой передали связанной с Россией компании Nomapay, за которой, по словам парламентария, якобы «стоят» Умар Кремлев и «остальные олигархи». Чиновник Минспорта Казахстана подтвердил, что внедряемая система — это «адаптированный под наш рынок российский продукт», права на которую власти купили у Nomapay. Российская система «Центр учета переводов интерактивных ставок» (ЦУПИС) работает с 2016 года. Напомним, в 2021 году система перешла под контроль людей Умара Кремлева, писал «Проект». В том же году ее законодательно сделали единственной и обязательной для всех букмекеров.

В Кыргызстане же ситуация следующая. Когда-то оператором маркировки продукции в КР стала компания «Альфа Телеком», учрежденная в 2009 году «питерскими связистами». Контроль над компанией хотели получить приближенные Максима Бакиева – сына бывшего президента КР Курманбека Бакиева. В их числе назывались ставленница ВТБ Евгения Судец, на тот момент глава Государственного банка развития КР, а также ее муж Владимир Андросик, который сыграл не последнюю роль в сомнительных схемах, благодаря которым Максим Бакиев смог получить контроль над сотовым оператором. Но в итоге власти приняли решение национализировать компанию. На данный момент владельцем «Альфа Телеком» является государство.

Информационная безопасность страны послужила ключевым аргументом, а открытые обсуждения в Жогорку Кенеше стали гарантией против коррупции, что и подтвердил Лондонский арбитраж. В сухом остатке сотовый оператор не достался ставленникам ВТБ и принадлежит Кыргызстану вместе с государственными базами данных и секретными сведениями, в отличие от ситуации в Казахстане, где банк ВТБ оказался инкорпорирован в госрегуляцию Казахстана.

Если говорить о последнем периоде, то санкции против «Керемет Банка» и британские меры в отношении Capital Bank и ряда криптосетей стали серьезным ударом по репутации страны. Но именно эти события запустили процесс работы над ошибками.

Кыргызстанские банки ужесточили комплаенс, пересмотрели внутренние процедуры, усилили контроль за расчетами. По сути, теперь банки Кыргызстана осуществляют проверки платежей и контрагентов в соответствии с процедурами американских, европейских и британских органов по контролю за иностранными активами. Банки изучают не только непосредственных контрагентов, но и тех, кто за ними стоит, что позволяет выявить так называемых номиналов и реальных владельцев и контролирующих лиц – а это один из прямых признаков обхода антироссийских санкций. В результате за короткий срок банковской системе Кыргызстана удалось радикально улучшить оценки по протоколам AML/CFT.

Путь, который прошел Кыргызстан, Казахстану только предстоит пройти, так как в свете ужесточения европейских санкций против российских финансовых институтов в ближайшее время как минимум три банка в Казахстане рискуют оказаться под международными санкциями за обслуживание номинальных компаний, действующих под контролем и в интересах подсанкционных «Ростеха», ВТБ и «Газпромбанка».