Омбудсмен Кыргызской Республики Джамиля Джаманбаева призвала государственные органы усилить меры по обеспечению безопасности учащихся в образовательных учреждениях.
По её словам, случаи школьного рэкета требуют скоординированного межведомственного взаимодействия, системной профилактики и оперативного реагирования со стороны как школ, так и правоохранительных структур.
В Институт Омбудсмена обратилась жительница города Ош, 38-летняя О.А., с просьбой защитить права своего сына — ученика 7-го класса школы имени М. Ломоносова. По её заявлению, с сентября 2024 года ребёнок подвергался угрозам и вымогательству со стороны учащихся 8-го класса А.Б. и Т.Х. Подростки запугивали мальчика ножом и кастетом, требовали деньги, угрожали в подвальном помещении школы. В результате ребёнок оказался в подавленном состоянии, утратил интерес к учёбе и спорту, прекратил посещение футбольных тренировок.
«Сына могли вызвать из класса прямо во время урока, заставляли покупать еду. Только после установки приложения “Родительский контроль” я увидела переписку с А.Б. и Т.Х. и поняла, что ребёнка запугивают и требуют деньги. Он переводил средства на электронный кошелёк, зарегистрированный на инициалы “Э.Ы.”, а также передавал наличные», — рассказала О.А.
По её словам, обращения к администрации школы не дали результата — безопасность ребёнка обеспечена не была. Заявление в милицию приняли, однако, по утверждению матери, сотрудники инспекции по делам несовершеннолетних (ИДН) не предприняли действенных шагов.
Омбудсмен направила официальные запросы в Министерство просвещения и МВД с просьбой провести проверку изложенных фактов и дать оценку действиям (или бездействию) директора школы и сотрудника ИДН.
В ответ Министерство просвещения сообщило, что директору школы объявлен выговор. МВД подтвердило, что ОВД Сулайман-Тоо Ошского ГУВД провёл проверку, в ходе которой факты школьного рэкета были установлены.
Подростки признали факт вымогательства, однако уголовное дело возбуждено не было — в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 УПК КР, из-за возраста несовершеннолетних.
Они были поставлены на учёт в ИДН, а в отношении их родителей составлены административные протоколы по ч.1 ст.102 Кодекса КР «О проступках». Им назначены штрафы в размере 1000 сомов.
Мать пострадавшего ребёнка обратилась в городской суд с просьбой пересмотреть решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Следственный судья частично удовлетворил её заявление, признав постановление следователя ОВД Сулайман-Тоо необоснованным и обязал устранить выявленные нарушения.
Позднее родители обеих сторон заключили мирное соглашение, и заявление было отозвано.
Согласно докладу Института Омбудсмена за 2024 год, зарегистрировано 54 обращения, касающихся нарушений прав детей, включая случаи насилия и буллинга. В документе подчёркивается необходимость системного подхода к решению проблемы школьного рэкета и насилия.
В связи с началом учебного года Институт Омбудсмена рекомендует:
- Внедрение анонимных каналов обратной связи, например, Telegram-ботов, для сообщений о буллинге и насилии;
- Обеспечение школ квалифицированными психологами;
- Возобновление программы «Школа без насилия», реализованной с 2015 года совместно с ЮНИСЕФ, и её масштабное внедрение;
- Привлечение к ответственности школьных администраций и сотрудников милиции за бездействие при обращениях;
- Проведение регулярных тренингов и лекций для учащихся, педагогов и родителей по вопросам прав ребёнка, насилия и буллинга;
- Укрепление межведомственного взаимодействия между Министерством образования, МВД, местными органами власти и общественными организациями;
- Усиление административной ответственности родителей или законных представителей несовершеннолетних за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и обучению.