С конца 2024 года Казахстан и Россия ведут переговоры о возможном увеличении объёмов прокачки российской нефти по трубопроводу ТОН-2. В рамках действующего межправительственного соглашения разрешено транспортировать до 10 млн тонн в год. Российская сторона предлагает поднять лимит до 12,5 млн тонн. Для Казахстана это может означать дополнительные $37–40 млн ежегодно, однако вопрос сопряжён с рядом технических и политических факторов.
Технические аспекты и модернизация
По информации Министерства энергетики РК, для оценки возможностей расширения создана совместная рабочая группа. Первое заседание состоялось в мае 2025 года, где обсуждались параметры модернизации трубопровода «Туймазы–Омск–Новосибирск-2» — ключевого участка маршрута.
«На текущий момент прорабатываются технические аспекты, по результатам которого будут выданы рекомендации по модернизации инфраструктуры. Операторы трубопроводов, в свою очередь, проводят расчет капитальных и операционных затрат, что возможно отразится на тарифе по транспортировке», – сообщили в Минэнерго РК.
Ведомство также отметило, что окончательное решение будет приниматься с учётом санкционных рисков, энергетической безопасности и интересов всех сторон.
Финансовый потенциал
Главный мотив для Казахстана — рост бюджетных поступлений. При действующем тарифе $15 за тонну транзит 10 млн тонн приносит около $150 млн в год. Увеличение объёма на 2,5 млн тонн может добавить ещё $37–40 млн.
«Если говорить строго с точки зрения экономики, то, конечно, Казахстан на этом зарабатывает. Сейчас тариф составляет около 15 долларов за тонну, и увеличение объёмов означает дополнительные поступления в бюджет. Обсуждается расширение объёма транзита до 12,5 млн тонн (прибавка 2,5 млн тонн). При текущем тарифе это даст примерно 37–40 миллионов долларов в год», – подчеркнул старший партнёр аналитического центра «Энергия» Алихан Байдусенов.
Соглашение о транзите было продлено до 2033 года в марте 2024 года. За предыдущие 10 лет Казахстан заработал $1,3 млрд при объёме прокачки 90,9 млн тонн. По прогнозам Минэнерго, за срок действия нового соглашения доход может достичь $1,7 млрд.
Эксперты отмечают, что тарифы регулируются государством и в ближайшее время не ожидается их существенного роста.
«По экономической логике, на большие объёмы обычно даже делают скидку. Однако тариф у нас утверждается, и его изменение возможно разве что в рамках индексации или при необходимости дополнительных инвестиций в инфраструктуру для увеличения прокачки. В таком случае эти расходы включат в тариф», – рассказал эксперт.
Инфраструктура и техническая готовность
По словам Байдусенова, существующая система поставок нефти из России в Китай через Казахстан работает стабильно, но для увеличения объёмов потребуется модернизация отдельных участков — усиление насосных станций, ремонт линий, внедрение присадок.
«Чем полнее мы задействуем имеющиеся мощности, тем выше доходы государства. Экономический эффект здесь очевиден: больше прокачка — больше заработок», – подчеркнул он.
Маршрут «Казахстан – Китай» (Прииртышск – Атасу – Алашанькоу) имеет проектную мощность до 20 млн тонн в год, что создаёт резерв по пропускной способности.
Министр энергетики Ерлан Аккенженов сообщил, что технический аудит, проводимый «Транснефтью» и «КазТрансОйлом», показывает возможность увеличения транзита без строительства новых станций.
«Я думаю, в ближайшее время аудит завершится, и тогда мы получим точный ответ, необходимо ли строительство новых НПС. Предварительно, по моим данным, мы справимся с применением специализированных присадок», – рассказал Ерлан Аккенженов.
Стратегическая роль и санкционные риски
Рост транзита укрепляет статус Казахстана как энергетического хаба. Это повышает его значимость в Центральной Азии, особенно с учётом ограниченных альтернативных маршрутов для России.
«На ближайшие 1–3 года рост транзита не отнимет мощности у казахстанской нефти: у республики свои экспортные объёмы нефти (через КТК и морские маршруты) в Китай пока составляют лишь около 2–3 млн т/г, так что конкуренции за трубы сегодня нет», – пояснил Байдусенов.
Тем не менее, остаётся вопрос о возможных санкциях.
«Теоретически риск всегда есть. Но «КазТрансОйл» и «КазМунайГаз» — публичные компании с серьёзными подразделениями по комплаенсу, включая антисанкционный. Перед принятием решений они тщательно оценивают возможное влияние как действующих, так и потенциальных санкций. Решения принимаются только после всестороннего анализа рисков», – подчеркнул Байдусенов.
Весной прошлого года в Мажилисе уже обсуждался вопрос санкционных рисков. Депутат Ажар Сагандыкова выразила обеспокоенность возможностью вторичных санкций.
На это заместитель министра иностранных дел Ермухамбет Конуспаев ответил:
«Мы в настоящее время, и на стадии рассмотрения проекта данного документа, санкционных рисков не увидели».
Увеличение транзита российской нефти через Казахстан в Китай — экономически выгодный шаг, способный принести десятки миллионов долларов ежегодно и усилить транзитную роль страны. Инфраструктура в целом готова, технические доработки минимальны. Вопрос санкций остаётся предметом анализа, но пока официальные оценки рисков не выявили серьёзных угроз.