Министерство экономики и коммерции вынесло на общественное обсуждение законопроект, который предполагает разрешить курение кальяна в общественных местах.
Сейчас действующее законодательство запрещает курение табачных изделий, включая кальяны, однако на практике кальянные продолжают работать нелегально. По данным 2ГИС, только в Бишкеке функционируют не менее 33 специализированных заведений, не считая баров, клубов и кофеен.
За девять месяцев 2024 года сумма административных штрафов за нарушения составила около 5,8 млн сомов, что указывает на систематический характер правонарушений. В итоге сформировался теневой рынок кальянных услуг, который существует при высоком спросе, но вне правового регулирования, налогообложения и санитарного контроля.
Минэкономики отмечает, что международный опыт показывает:
- «полный запрет деятельности кальянных, как правило, приводит к уходу рынка в теневой сектор»;
- «разрешительно-лицензионная модель с четкими требованиями к помещениям и контролю является более эффективной»;
- «лицензирование способствует росту бюджетных поступлений, повышению уровня санитарной безопасности и снижению коррупционных рисков».
В ряде стран применяется модель ограниченного разрешения курения кальяна в специализированных заведениях при строгом соблюдении санитарных и технических норм.
Основные предложения законопроекта
- внести изменения в закон «О защите здоровья граждан Кыргызской Республики…», разрешив курение кальяна только в лицензированных заведениях;
- включить кальянные услуги в перечень лицензируемых видов деятельности;
- установить требования к помещениям (отдельные залы, вентиляция, санитарные нормы);
- создать обязательный реестр кальянных заведений.
В министерстве подчеркнули, что бизнес-сообщество поддерживает внедрение такой модели при условии строгого соблюдения санитарных и технических требований и эффективного контроля.
Инициаторы предлагают закрепить норму: использование кальянов допускается исключительно в специализированных заведениях, работающих по лицензии, при наличии вентиляции, соблюдении санитарных правил и запрете доступа лицам младше 18 лет.
