В стране началась реализация очередной «Государственной программы поддержки животноводства», которая стала логическим продолжением предыдущей «Программы устойчивого развития животноводства на 2021-2025 годы».
Завершающаяся в текущем году программа финансировалась за счет кредита Международного банка реконструкции и развития (МБРР) в размере 500 млн долларов с применением финансового инструмента «Программа, ориентированная на результат» (Program-for-Results — PforR). То есть выделение средств напрямую связывалось с достижением конкретных результатов программы.
«Казахстан обладает огромным природным потенциалом и благоприятным географическим положением, что способствует развитию экспортно-ориентированной, конкурентоспособной отрасли производства говядины. Программа призвана содействовать достижению долгосрочных целей экономического развития Казахстана, а именно — диверсификации экспорта и улучшения условий жизни в сельских районах», — отметил постоянный представитель Всемирного банка в Казахстане Жан-Франсуа Марто после подписания необходимых для открытия кредитной линии документов.
Цели перед отраслью ставились впечатляющие. Так, в течение пяти лет предполагалось увеличение на 10% доли госрасходов на устойчивое производство и переработку говядины, а также трехкратное увеличение стоимости экспорта говядины.
Кроме того, около 20 тысяч мелких и средних фермерских хозяйств должны были стать полноценными участниками экспортных производственно-сбытовых цепочек.
Ну и само собой говорилось о возможности привлечения дополнительных частных инвестиций в развитие мясоперерабатывающих компаний.
Рост после спада и приписок
Окончательные итоги реализации этой программы будут подведены позже, но некоторые промежуточные данные были оглашены Министерством сельского хозяйства уже в начале нынешнего года.
Так, например, в 2024 году производство мяса крупного рогатого скота в убойном весе составило порядка 430 тысяч тонн, что на 7,5% превышает уровень 2023 года. Переработка мяса достигла 270 тысяч тонн, обеспечивая полное закрытие потребностей населения. На 8 тысяч тонн выросли и экспортные поставки говядины, достигнув объема в 20 тысяч тонн мяса в год.
Есть оптимизм и в увеличении численности самого поголовья. Согласно обновленным данным Бюро нацстатистики по развитию животноводства, к началу января 2025 года поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 7,98 млн голов (+20,6%), лошадей — на 4,35 млн голов (+13%), а овец и коз — 20,2 млн голов (+8,3%).
В результате к 1 февраля 2025 года в стране насчитывалось 8 млн голов КРС, 20,2 млн голов овец и коз, 4,3 млн лошадей, 498,7 тысячи свиней.
(Правда, с учетом некорректной статистики предыдущих лет, о чем мы поговорим чуть позже, даже при нынешнем росте поголовья до показателей насыщения рынка еще далеко.)
Неплохие показатели были в прошлом году и у производственников. Так, согласно выводам статистиков, индекс физического объема (ИФО) валовой продукции животноводства в 2024 году составил 103,6% к уровню предыдущего года, и во многом это было связано с увеличением производства таких ключевых видов продукции, как мясо и молоко.
Что же касается уровня производства начала нынешнего года, то здесь данные разнятся.
Например, согласно февральской публикации специализированного портала ElDala.kz со ссылкой на Бюро национальной статистики, в январе 2025 года производство всех видов мяса (кроме мяса птицы) в Казахстане составило 5,4 тыс. тонн, что оказалось на 30,3% меньше, чем было произведено в декабре 2024 года (тогда количество произведенного мяса составило 7,8 тыс. тонн).
Исключительно сезонностью это было не объяснить, так как по отношению к январю 2024 года, когда было произведено 6,7 тысячи тонн мяса, мясное производство нынешнего января снизилось на 18,4%.
Впрочем, на этот счет есть и альтернативные данные самого Министерства сельского хозяйства, обнародованные 13 марта нынешнего года.
По министерской версии: «В Казахстане продолжается устойчивый рост производства говядины, полностью покрывающий потребности внутреннего рынка, и, в частности, в январе 2025 года было произведено 24,7 тыс. тонн мяса, что на 5,2% превышает показатели аналогичного периода прошлого года».
Если же взглянуть на общий рост производства в отрасли, то если по итогам 2023 года (эти данные приводит портал EnergyProm) отечественные компании произвели порядка 80,2 тыс. тонн мяса крупного рогатого скота, свиней, коз и лошадей, то, по словам вице-министра сельского хозяйства Ермека Кенжеханулы, общий объем мясного производства в прошлом году составил более 1,1 миллиона тонн, из которых 430 тысяч тонн пришлось на мясо крупного рогатого скота.
Что же касается статистических разночтений, то, возможно, это происходит вследствие разных методик подсчета (типа производства в «живом весе», производства в «убойном весе», в котором учитываются кости, или производства непосредственно переработанного мяса и мясопродуктов за вычетом субпродуктов и жира).
Тем более что после резкой критики со стороны президента Касым-Жомарта Токаева, который в сентябре 2024 года заявил о том, что недостоверные данные, а по-другому говоря, фальсификация, не позволяют оценить реальную ситуацию в этой отрасли: «Специальной комиссией уже выявлено несуществующих 2 млн голов крупного и более 3 млн голов мелкого рогатого скота. Такие же факты выявлены и в растениеводстве. Это, по сути, приписки, на которые выделялись государственные субсидии. Следует прекратить такую преступную практику, а тех, кто этим занимался, привлечь к ответственности», в сельскохозяйственной статистике страны начали наводить порядок.
Так, согласно данным вице-премьера Серика Жумангарина, «по поручению главы государства было списано 2 млн голов крупного рогатого скота, 3,2 млн голов овец и коз, 3 млн тонн несуществующего молока. Основная доля списанного поголовья приходится на личные подсобные хозяйства. Для исключения повторных приписок совершенствуются информационные системы учета и прослеживаемости сельхозпродукции».
По образцу «пятого континента»
О совершенствовании систем учета есть упоминание и в нынешней программе, которая будет иметь ряд принципиальных отличий от своих предшественниц.
В частности, упор будет делаться на так называемый «австралийской метод животноводства», пилотные проекты которого уже были применены на опытной основе в нескольких аграрных хозяйствах страны. При этом одна из главных целей — снижение себестоимости производства мяса:
«Мы поддерживаем развитие животноводства, но и со стороны государства к фермерам будут встречные требования. В первую очередь — удешевление производства мяса. Сейчас в Казахстане оно достаточно дорогое, на экспортных рынках мясо казахстанского производства не выдерживает конкуренции. Австралийский метод выращивания скота как раз позволяет удешевить производство за счет пастбищного доращивания», — подчеркнул в начале нынешнего года вице-премьер Серик Жумангарин.
Если совсем вкратце, то согласно справке, подготовленной пресс-службой Минсельхоза, австралийский метод включает в себя рациональное и ротационное использование пастбищ; размещение кормов близко к местам содержания животных, применение специальных комбинированных кормов при финальном откорме и создание комбикормовых предприятий.
В дополнение к этому планируются модернизация и создание новых перерабатывающих заводов.
Таким образом, в стране начнут создаваться мясные кластеры с полным циклом для производства продукции, начиная от заготовки кормов до реализации готовой продукции.
Параллельно с ними в течение нескольких ближайших лет в РК должно быть построено 116 современных молочно-товарных ферм, что позволит нарастить объемы производства молока на 600 тыс. тонн, а также планируется создать шесть откормочных площадок на почти 100 тыс. голов крупного рогатого скота и запустить комплекс для откорма 50 тыс. голов мелкого рогатого скота.
По-иному будет строиться и схема реализации мяса и мясной продукции. В ноябре 2024 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев сообщил, что правительство прорабатывает открытие первой специализированной биржи, которая обеспечит «цивилизованные правила торговли скотом и позволит устранить непродуктивных посредников между фермерами и покупателями».
Как сообщил в марте нынешнего года министр сельского хозяйства Айдарбек Сапаров, в числе запланированных на нынешний год других мер поддержки министерство планирует запустить для фермеров программу льготного кредитования под 5% на срок до 15 месяцев. Кроме того, обсуждается возможность направления средств на кредиты на инвестиционные цели также по льготной ставке.
Помимо этого, Министерство сельского хозяйства планирует заменить субсидии на селекционно-племенную работу на другие инструменты господдержки. Обсуждаются и вопросы изменения нормативов субсидирования при сдаче животных на мясокомбинаты и откормплощадки.
Для дальнейшего развития мясного животноводства финансирование отрасли доведено до порядка 40 миллиардов тенге ежегодно. Также предусмотрено льготное кредитование проектов в сфере мясного животноводства с низкой ставкой в 2,5% годовых.
Удастся ли таким образом стабилизировать рынок и обуздать непрерывно растущие цены на мясо, пока неизвестно.
По данным Бюро национальной статистики, за последние 12 месяцев стоимость лопаточно-грудной части говядины увеличилась на 12,1%, что превышает общий уровень продовольственной инфляции. С начала 2025 года рост составил 10,3%, причем 2,4% из них пришлись на март.
Министерство сельского хозяйства считает, что основной причиной роста цен является повышенный спрос со стороны соседних стран — Таджикистана и Узбекистана. Однако генеральный директор ассоциации «Мясной союз Казахстана» Максут Бактибаев придерживается версии снижения предложения мяса на внутреннем рынке. А также заявляет о снижении поголовья крупного рогатого скота в стране, связанного с экономической нерентабельностью животноводства.
Собственно, повысить эту рентабельность и призвана программа поддержки, начатая в нынешнем году. Если удастся восстановить поголовье КРС (с возможностью приобретения племенных пород), повысить доходность животноводческих хозяйств и отрегулировать торговлю, то гипотетическая стабилизация рынка действительно станет реальностью. А потребители наконец смогут получать качественное мясо по доступной цене.
Евгений КОСЕНКО