Казахстан активно развивает сотрудничество со странами Центральной Азии в духе добрососедства, стратегического партнерства и союзнических отношений. Это полностью соответствует стратегическим задачам Концепции внешней политики Республики Казахстан на 2020-2030 годы.
Активный политический диалог, взаимное уважение независимости, суверенитета и территориальной целостности, мирное разрешение возможных разногласий, экономическое и культурное сотрудничество, расширение региональных кооперационных связей – все это способствует тому, что сегодня регион Центральной Азии выступает как единое геополитическое пространство.
Именно поэтому новый этап развития региона президент Казахстана Токаев с полным на то основанием назвал «Ренессансом Центральной Азии».
Что конкретно стоит за этим образным определением – об этом мы беседуем с председателем Комитета по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса Парламента Республики Казахстан Айгуль Куспан.
По-соседски
Корр.: Айгуль Сайфоллаевна, Казахстан укрепляет отношения со многими государствами на всех континентах. Однако есть известная казахская пословица «Близкий сосед лучше дальней родни». Я имею в виду наших соседей по Центральной Азии.
— С народной мудростью не поспоришь. Действительно, расширение многостороннего диалога и сотрудничества в регионе Центральной Азии, укрепление существующих форматов взаимодействия государств Центральной Азии с внешними партнерами являются одними из внешнеполитических приоритетов нашей страны в области региональной и многосторонней дипломатии.
Подчеркну, со всеми странами региона у нас установленысоюзнические отношения. А регулярно проводимые Консультативные встречи глав государств Центральной Азии способствуют укреплению многопланового сотрудничества стран региона, задают новые импульсы активизации отношений.
Корр.: Какова в этом роль межпарламентских связей стран нашего региона?
— Международная деятельность казахстанских парламентариев также направлена на укрепление регионального сотрудничества, обеспечение стабильности и продвижение общих интересов. Она находит свою реализацию через различные форматы так называемой парламентской дипломатии.
В частности, традиционно у нас в Мажилисе функционируют межпарламентские группы по сотрудничеству со всеми странами Центральной Азии. Выстроено успешное взаимодействие парламентариев на уровне профильных комитетов. Депутаты наших стран регулярно принимают участие в различных региональных международных мероприятиях.
Парламент Казахстана уделяет особое внимание обеспечению законодательной поддержки договоренностей, достигнутых главами наших государств. Так, в целях контроля реализации таких договоренностей созданы межпарламентские советы с Жогорку Кенешем Кыргызстана (2015 г.) и Законодательной палатой Олий Мажлиса Узбекистана (2022 г.).
Межпарламентский Совет — это эффективная площадка для обмена опытом в законотворческой деятельности, поиска оперативных решений по актуальным вопросам и укрепления личных контактов между депутатами.
На заседаниях Совета обсуждаются актуальные вопросы двустороннего и многостороннего сотрудничества. Например, аспекты укрепления сотрудничества в торгово-экономической, межрегиональной и культурно-гуманитарной сферах.
Обсуждаются и вопросы в области приграничного сотрудничества, водной и энергетической безопасности.
Так что между странами Центральной Азии по большому счету нет проблем, которые не были бы решаемы с учетом взаимных интересов.
Корр.: Появляются ли новые направления такого сотрудничества? Например, с Кыргызстаном?
— Как известно, Казахстан и Кыргызстан имеют уникальную территорию с прекрасными горными ландшафтами. В прошлом году в Бишкеке на заседании Межпарламентского Совета по сотрудничеству между Парламентом Республики Казахстан и Жогорку Кенешем Кыргызской Республики казахстанская сторона затронула тему развития горного туризма.
Сегодня казахстанская сторона предлагает возобновить популярные горные маршруты через перевалы Озерный и Сары-Булак, расположенные близ Большого Алматинского озера, а также в Алматинской области вблизи Кольсайских озер.
Подготовлен проект Соглашения между нашими странами о порядке урегулирования пересечения казахстанско-кыргызской государственной границы организованными туристскими группами по трансграничным горным маршрутам.
В настоящее время казахские и кыргызские парламентарии работают над данным соглашением. Мы искренне надеемся, что совместными усилиями совсем скоро достигнем поставленных целей.
О роли женщин
Корр.: Айгуль Сайфоллаевна, беседуя с вами, не могу не затронуть актуальную тему участия женщин в межгосударственных контактах стран нашего региона.
— Отрадно, что разностороннее взаимодействие наполняется новыми форматами, такими как Диалог женщин стран Центральной Азии.
Созданный при поддержке ООН в декабре 2020 года, Диалог женщин стран Центральной Азии призван всемерно способствовать обеспечению равных возможностей для женщин в повышении их роли в политической, экономической и социальной сферах.
Страны региона поочередно председательствуют в Диалоге. Тематика председательства охватывает довольно широкий круг вопросов.
Так, в 2023 году в рамках председательства Казахстана в Диалоге были достигнуты важные договоренности по продвижению проектов в сфере креативных индустрий, инноваций и технологий с участием женщин. Были выработаны конкретные рекомендации по имплементации в странах Центральной Азии принципов резолюций Совета Безопасности ООН по повестке «Женщины, Мир и Безопасность».
Во время поездки в Брюссель мы обменялись с европейскими коллегами опытом и лучшими практиками реализации гендерной политики, изучили возможности сотрудничества Диалога с аналогичными сетями и гражданским обществом стран Европейского Союза.
В этом году председательствует Таджикистан.
В целом, следует отметить положительный эффект и повышение уровня политической и экономической активности женщин Центральной Азии, принятие гендерно-сбалансированных законодательных актов, законов, направленных на поддержку социальную и экономическую поддержку женщин.
В фокусе интересов
Корр.: Не секрет, и это особенно видно в последнее время, что Центральноазиатский регион привлекает пристальное внимание мировых игроков. Не в последнюю очередь, наверное, определенной стабильностью и большим потенциалом развития.
— Вы правы. Центральная Азия находится в фокусе интересов как отдельных стран, так и авторитетных международных организаций и региональных объединений, таких как ООН, Европейский союз, ОБСЕ, СНГ и других.
Например, в Европейском Парламенте функционирует делегация по сотрудничеству с Центральной Азией и Монголией. Данная структура тесно взаимодействует со всеми странами нашего региона посредством отдельных комитетов.
Так, казахские парламентарии плодотворно сотрудничают с европейскими коллегами в рамках Комитета парламентского сотрудничества «Республика Казахстан–Европейский Союз», заседания которого проходят ежегодно.
В прошлом году в Астане состоялось 21-е заседание Комитета. Мы обсудили текущее состояние и перспективы сотрудничества в политической и торгово-экономической сферах, прав человека.
Была отмечена важность взаимодействия по Транскаспийскому международному транспортному маршруту, изменению климата и зелёным технологиям, упрощению визового режима между РК и ЕС.
Позиции и интересы наших стран по актуальным вопросам регионального и международного характера достаточно близки.
Мы тесно взаимодействуем с коллегами из стран Центральной Азии в рамках международных парламентских организаций, таких как Межпарламентская Ассамблея СНГ (МПА СНГ), Парламентская Ассамблея ОДКБ (ПА ОДКБ), Парламентская Ассамблея тюркских государств (ТЮРКПА), Межпарламентский Союз и других.
Всегда оказываем взаимную поддержку инициатив друг друга.
В рамках МПА СНГ, ПА ОДКБ и ТЮРКПА мы с коллегами работаем над сближением и гармонизацией национальных законодательств наших стран.
Совместная законотворческая работа позволяет вырабатывать сбалансированные подходы к решению задач в рамках актуальной глобальной повестки дня.
В текущем 2025 году в Казахстане запланированы очередные заседания межпарламентских советов «Казахстан-Узбекистан» и «Казахстан-Кыргызстан», XIV пленарная сессия Парламентской Ассамблеи тюркских государств.
Корр.: Появляются ли новые формы межпарламентского взаимодействия не только в рамках нашего региона, но и вне его?
— Конечно. И в качестве примера я назову новые парламентские диалоговые площадки. В частности, в формате «ЦА +«. Что еще раз представляет Центральную Азию в качестве субъекта международной политики.
В сентябре 2023 году в Сеуле впервые состоялась встреча председателей парламентов государств Центральной Азии и Республики Корея.По ее итогам принята совместная декларация «Развитие взаимовыгодных отношений, ориентированных на будущее».
Вторая встреча спикеров состоялась осенью прошлого года в столице Туркменистана Ашхабаде.
В рамках таких встреч обсуждаются вопросы сотрудничества между нашими парламентами в таких сферах, как цифровизация, внедрение высоких технологий, инфраструктура, управление водными ресурсами, наука и образование, туризм и других.
Участники обмениваются опытом обеспечения устойчивого развития, укрепления правовых основ сотрудничества, мнениями о современных методах совершенствования парламентской и законотворческой работы.
Третья встреча запланирована в нынешнем году в Узбекистане.
Мы с коллегами уверены, что сотрудничество в рамках форума «Центральная Азия+» на парламентском уровне будет также способствовать укреплению мира, стабильности и процветанию в регионе.
В целом, взаимодействие с братскими странами Центральной Азии развивается динамично, охватывая очень широкий спектр сотрудничества, всемерно способствует устойчивому развитию и процветанию всего Центральноазиатского региона.
Беседу вел Михаил Чирков