Необходимость повышения пенсионного возраста в Узбекистане связана прежде всего с изменением демографической ситуации в стране. Об этом говорится в комментарии Министерства экономики и финансов к проекту реформы пенсионной системы.
В ведомстве напомнили, что действующий пенсионный возраст — 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин — был установлен еще в 1993 году. С тех пор средняя ожидаемая продолжительность жизни в республике увеличилась с 67,9 до 75,4 года. Кроме того, если в 2025 году пенсионеры составляли 12,5% населения страны, то к 2040 году их доля, по прогнозам, может вырасти до 15%.
В министерстве также указали на особенности действующего порядка начисления пенсий. Сейчас размер выплат определяется не на основе общего объема отчислений человека в Пенсионный фонд, а исходя из заработной платы за любые пять последовательных лет из последних десяти лет трудовой деятельности.
Еще одной проблемой чиновники назвали ограничение по максимальному размеру заработка, учитываемого при расчете пенсии. В настоящее время этот показатель составляет около 6 млн сумов (506 долларов), однако, по оценке ведомства, такой лимит уже не соответствует реальному уровню средних зарплат в стране.
Из-за существующей системы, как отмечают в министерстве, в обязательную накопительную часть направляется в среднем лишь 0,1% заработной платы, что не позволяет гражданам сформировать существенный дополнительный доход после выхода на пенсию.
Отдельно в ведомстве обратили внимание на низкую популярность добровольной накопительной системы. В прошлом году ее участниками стали только 12,5 тысячи жителей страны.
Среди других проблем, требующих законодательных изменений, министерство назвало слабый охват самозанятых граждан пенсионным и социальным страхованием. По официальным данным, в Узбекистане зарегистрировано 5,9 млн самозанятых, причем только за 2025 год их число увеличилось на 2,9 млн человек. При этом социальный налог платят менее 860 тысяч человек.
В Минэкономики напомнили, что сейчас в стране действует трехуровневая пенсионная система. Государственная пенсия формируется за счет социального налога, поступающего в Пенсионный фонд, тогда как обязательные и добровольные накопления создаются за счет взносов на индивидуальные счета граждан в Народном банке.
За последние десять лет размер пенсий в Узбекистане вырос в 3,3 раза. Власти гарантируют ежегодную индексацию выплат как минимум на уровень инфляции. Кроме того, минимальная пенсия должна оставаться не ниже уровня минимальных потребительских расходов.
По мнению разработчиков реформы, именно эти факторы делают модернизацию пенсионной системы необходимой, включая пересмотр пенсионного возраста. Ранее Минфин предложил с 2028 года ежегодно увеличивать пенсионный возраст на три месяца. В результате к 2039 году он должен составить 63 года для мужчин и 58 лет для женщин.
Помимо этого, законопроект предусматривает и другие изменения. В частности, предлагается поэтапно увеличить минимальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, с 7 до 15 лет к 2034 году. Также документ содержит нормы об изменении порядка расчета пенсий, введении государственных доплат к добровольным накоплениям и других мерах.
Проект реформы вынесен на общественное обсуждение, которое продлится до 30 сентября.
