🇰🇬 США заморозили финансирование: что потеряет Кыргызстан

20 января 2025 года, в день инаугурации президента США Дональда Трампа, был подписан указ «О переоценке и реорганизации внешней помощи». Документ предусматривает временное прекращение финансирования зарубежных программ до завершения их анализа.

Kaktus.media изучил, какие проекты и финансовые потоки могут затронуть изменения и как это отразится на Кыргызстане.

Что случилось?

В своем заявлении от 22 января 2025 года госсекретарь США Марко Рубио рассказал о приоритетах и миссии Государственного департамента под руководством администрации Дональда Трампа. Он подчеркнул, что президент США дал ему четкие указания сделать основные национальные интересы руководящей миссией американской внешней политики.

Каждый потраченный нами доллар, каждая финансируемая нами программа и каждая проводимая нами политика должны быть обоснованы ответом на три простых вопроса: делает ли это Америку безопаснее? делает ли это Америку сильнее? делает ли это Америку более процветающей?

Марко Рубио подчеркнул, что для продвижения национальных интересов США будет создан более инновационный, оперативный и ориентированный на достижение целей Государственный департамент. Это потребует замены некоторых приоритетов, уменьшения внимания к некоторым вопросам и устранения некоторых практик. В итоге он приостановил для пересмотра всю американскую иностранную помощь, финансируемую Государственным департаментом и Агентством США по международному развитию (USAID) или через них.

Официальный представитель Госдепартамента США Тэмми Брюс также сделал официальное заявление, которое касается указа Дональда Трампа и приостановления внешней помощи.

Президент Трамп четко заявил, что Соединенные Штаты больше не будут слепо раздавать деньги без какой-либо отдачи для американского народа.

Пересмотр всех программ иностранной помощи инициирован, чтобы убедиться в их эффективности и соответствии внешней политике США в рамках повестки дня «Америка прежде всего».

«Американский народ выдал нам четкий мандат — мы должны переориентироваться на национальные интересы США. Госдепартамент и USAID очень серьезно относятся к своей роли распорядителей средств налогоплательщиков. Реализация этого административного указа и поручений госсекретаря способствует выполнению этой миссии», — сказал Тэмми Брюс.

Сколько денег планировалось на Кыргызстан

Среди стран, помощь которым сейчас заморожена, есть и Кыргызстан. Наша республика ежегодно получает помощь от США на реализацию программ в различных сферах. На сайте Госдепартамента США доступны данные по планируемым расходам на международную повестку.

Согласно этим данным, запрос на финансирование на 2025 фискальный год для Кыргызстана составляет $39,6 млн.

Больше всего предусмотрено в рамках программы помощи Европе, Евразии и Центральной Азии — $24,3 млн. Эти деньги планировалось потратить для развития местного производства продуктов, на помощь предприятиям в диверсификации рынков экспорта товаров. Деньги также должны были выделить на помощь в секторе образования: готовить более адаптированные к современной экономике трудовые кадры, развивать навыки критического мышления у молодежи и на программы по повышению предпринимательской активности женщин, укрепление независимости СМИ и повышение эффективности гражданского общества. Помощь США также собирались направить на вопросы укрепления верховенства права, борьбу с коррупцией и гендерным насилием, содействие проведению справедливых выборов, соответствующих международным стандартам.

В этом году через USAID планировалось выделить $6 млн на поддержку национальной программы по борьбе с туберкулезом в Кыргызстане и столько же средств — на борьбу с эпидемиями, раннее выявление угроз инфекционных заболеваний и их предотвращение.

Название программы	Сумма
Глобальные программы здравоохранения (через USAID)	12000000
Помощь Европе, Евразии и Центральной Азии	24284000
Борьба с наркотиками и обеспечение правопорядка	1900000
Борьба с терроризмом и связанные с этим программы	1000000
Международное военное образование и подготовка	500000

Кроме того, финансирование Кыргызстана предусмотрено и в рамках региональных программ поддержки. Их общий бюджет на этот год по всем странам-участницам составляет $304,7 млн. Самые большие расходы были запланированы в рамках программы сотрудничества США с пятью странами Центральной Азии C5+1 ($128 млн) и Фонда контртеррористического партнерства ($116,2 млн).

Сколько получили за годы независимости

Согласно официальным данным Госдепартамента США, выплаты Кыргызстану за период с 2001 по 2024 год составили $1 млрд 363,8 млн. Больше всего средств стране выплачено в 2010 году — $98,8 млн. Основной объем средств выделяется через USAID.

Кыргызстан получил от США почти $1,4 млрд за 24 года

Выплаты США на реализацию различных программ в Кыргызстане, в млн $

Всего за последние четыре года правительство США выделило Кыргызстану $208,5 млн. Отметим также, что в прошлом году по сравнению с 2023-м объемы финансирования сократились почти на $28 млн — с $66,4 до $38,4 млн.

Обменные программы

Кроме поддержки различных проектов внутри Кыргызстана, правительство США финансирует различные обменные программы для участников со всего мира, а также программы сотрудничества молодежи. Возможностями посетить страну могут воспользоваться и пользуются и кыргызстанцы.

• Программа «Решения сообщества» собирает вместе лидеров со всего мира, работающих в различных направлениях, таких как прозрачность и подотчетность, толерантность и разрешение конфликтов, охрана окружающей среды, женские и гендерные вопросы, для прохождения в Соединенных Штатах интенсивной профессиональной программы развития.
• Исследовательская программа стипендий Фулбрайта основана в 1946 году по инициативе сенатора Дж. Уильяма Фулбрайта. Она предназначена для специалистов с ученой степенью и дает возможность американским ученым выступать с лекциями в Кыргызстане, а кыргызским специалистам — проводить исследования в США.
• Магистерская/исследовательская программа стипендий Фулбрайта дает возможность выпускникам вузов и молодым представителям разных профессий, не имеющим ученой степени, обучаться или проводить исследования в Соединенных Штатах по гуманитарным, инженерным и социальным наукам.
• Программа совершенствования педагогического мастерства для преподавателей английского языка (TEA) предоставляет возможность 75 учителям средних школ из различных стран мира расширить профессиональные знания в своей предметной области, улучшить педагогические навыки и поближе познакомиться с США.
• Программа Хьюберта Хамфри предназначена для специалистов среднего звена и дает им возможность профессиональной стажировки и обучения в США.
• Программа для молодых музыкантов OneBeat — для музыкантов в возрасте 19-35 лет. Она дает им возможность посетить США для совместного написания, производства и исполнения оригинальной музыки.
• Программа «Международные визиты» — это специальный тур в США с целью изучения какого-либо аспекта жизни этой страны. В течение двух-трех недель кыргызские специалисты из разных областей встречаются со своими американскими коллегами. Каждый год комиссия посольства США выбирает темы и номинирует кандидатов для участия в этой программе.
• Программа «Будущие лидеры (FLEX)» — это программа культурного обмена, которая предоставляет студентам со всего Кыргызстана возможность учиться в американской школе и проживать в американской семье в течение одного учебного года.
• Глобальная программа обмена для студентов (Global UGRAD) — это программа, которая предоставляет студентам и будущим лидерам стипендию на один семестр академического обучения без получения ученой степени в колледже или университете США.
• Программа TechWomen — это инициатива Бюро по вопросам образования и культуры Государственного департамента США, направленная на повышение статуса женщин и девочек во всем мире и содействие развитию в области науки, технологий, инженерии и математики (STEM), чтобы дать женщинам возможность полностью раскрыть свой потенциал.
• Программа TechGirls — это летняя программа обмена в США, призванная расширить возможности и поддержать молодых девушек (в возрасте 15-17 лет) из США и других стран мира в выборе высшего образования и карьере в области науки, технологий, инженерии и математики (STEM). Девушки участвуют в интерактивном технологическом лагере, который обеспечивает практическое обучение навыкам и углубленное изучение передовых технологий и различных образовательных и профессиональных направлений в областях STEM.

Кроме того, уже много лет работают специальные программы английского языка. Они позволяют не только учить язык кыргызстанцам, но и совершенствовать свои навыки преподавания учителям из Кыргызстана.

Реализуются и культурные программы:

• Посольский фонд сохранения культуры (ПФСК) учрежден Конгрессом США в 2001 году. Цель проекта — помочь развивающимся странам сохранить свое культурное наследие, включая техническую помощь по реставрации исторических зданий; оценку и консервацию музейных коллекций; консервацию археологических памятников; документирование с целью сохранения исчезающих традиционных ремесел; улучшение условий хранения архивов и рукописей; запись произведений устного творчества, а также документирование исчезающих языков.
• Молодежный совет C5+1 создан в 2016 году и объединяет молодежь из стран Центральной Азии и Афганистана с разным опытом, лидерскими навыками и мышлением для позитивных перемен. Целью проекта является развитие региональной сети общественно активных и англоговорящих молодых лидеров по всей Центральной Азии, которые работают над продвижением приоритетов C5+1.